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      2. 全国人大代表、沧州市自然资源和规划局林?#23616;?#33495;管理站站长纪清巨建议:加快培育新型农业经营主体|中国县域经济报

        徐楠 黄长秋

        党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。产业振兴是乡村振兴的物质基础,新型农业经营主体是乡村产业振兴的“火车头”和“推动器”。加快培育新型农业经营主体是实现农村产业融合,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,调整优化农业结构,增加农民就业增收的重要举措。

        党的十八大以来,各级政府高度重视新型农业经营主体发展,采取了一系列政策措施,促进了各类新型农业经营主体健康发展。在新型经营主体发展过程中,也存在一些问题。为此,全国人大代表、河北沧州市自然资源和规划局林?#23616;?#33495;管理站站长纪清巨建议:

        拓宽投资渠道。一是制定相关政策,积极开展农村承包土地?#26408;?#33829;权、农民住房财产权、土地承包合同、生产大棚、大型农机具、农田水利设施产权等抵押贷款,不断拓宽融资渠道,缓解新型农业经营主体融资困难。二是金融机构要创新金融产品,探索建立针对新型农业经营主体的信用评价体系,对符合条件的简化程序,优先贷款。三是中央财政应加大对农民合作社、家庭农场、种养大户、农业社会化服务组织等新型农业经营主体的支持。各项涉农资金有条件?#26408;?#37327;向新型农业经营主体倾斜,全方位支持新型农业经营主体的快速发展。

        加强技能培训。一是将新型农业经营主体培育纳入新型职业农民培训工程,依托大专院校、农业企业、实训基地、科研院所、农业产业技术体系创新团队等开展专业技能培训、创新创业培训、农业实用技术培训、新技术新品种示范推广培训?#21462;?#21516;时,探索进行“互联网+新型农业经营主体带头人”培育。二是加强党的十九大精神、乡村振兴战略和社会主义核心价值观等意识形态方面的培训,不断提高经营主体的思想觉悟,提高广大农村农民?#26408;?#31070;文明建设水?#20581;?#19977;是制定优惠政策吸引大中专毕业生、退伍军人、村干部、农民经纪人、农业科技人员等领办创办经营主体,不断提高建设水?#20581;?/span>

        强化设施建设。一是由政府主导修建水利电力、作业道路等生产必须的设施道路等,为新型农业经营主体开展生产经营活动提供最基本的条件。二是自然资源部门在年度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设农机具库棚、烘干场、办公设施等建设用地需求。

        提高服务水?#20581;?/span>一是巩固县乡公益性农?#32426;?#24191;机构的基础地位。鼓励各级农业推广单位工作重点向新型农业经营主体倾斜,满足新型农业经营主体对农业技术的多方位需求。二是鼓励高等院校,科研院所与新型农业经营主体共建科研、试验示范和推广基地。三是政府应加强新型农业社会化服务主体的培育工作,支持他们在农机服务、统防?#25345;巍?#20135;品加工、市场营销、金融保险、电?#30001;?#21153;等多方面开展社会化服务工作,以满足新型农业经营主体发展的个性化需求。

        创新保障方?#20581;?/span>一是在商业保险不愿介入的领域,地方政府可牵头建立农业保?#23637;?#21496;,设立新型农业经营主体专项保险,扩大农业保险类别、增强赔付能力、提高保险补助标准,以?#20540;?#26032;型农业经营主体在经营中可能出现的风险,减轻新型农业经营主体的自然风险。二是各级财政加大支持力度,不断提高新型农业经营主体保险保障水平,最大限度减轻新型农业经营主体的后顾之忧。

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